fix(game): 국가 수 판정에서 합성 재야를 제외한다

Ref nation table에 없는 id=0 행이 정찰 차단과 월간 경매 난수 소비에 관여하지 않도록 모집단을 맞춘다. Ref의 maxnation 건국 표시 제한도 실행 제약을 늘리지 않고 명령표에 이관한다.

app/game-engine/test/monthlyScoutBlockAction.test.ts

@@ -87,16 +87,18 @@ const buildWorld = (
 describe('monthly scout block actions', () => {
     it('blocks joining for all nations and globally locks policy changes', async () => {
         const world = buildWorld(0);
+        world.addNation(buildNation(0, 0));
         await createScoutBlockHandler({ actionName: 'BlockScoutAction', getWorld: () => world })(
             [true],
             { year: 200, month: 1, startyear: 190, currentEventID: 1, turnTime: new Date() },
             event
         );
 
-        expect(world.listNations().map((nation) => nation.meta)).toEqual([
-            { scout: 1, marker: 1 },
-            { scout: 1, marker: 2 },
-        ]);
+        expect(Object.fromEntries(world.listNations().map((nation) => [nation.id, nation.meta]))).toEqual({
+            0: { scout: 0, marker: 0 },
+            1: { scout: 1, marker: 1 },
+            2: { scout: 1, marker: 2 },
+        });
         expect(world.getState().meta.block_change_scout).toBe(true);
     });