fix: 특수 유저 커맨드의 Ref 호환 경계를 보강한다

수뇌 국가 설정과 NPC 정책을 actor-bound ENGINE mutation으로 옮기고, 추방·등용·점령·멸망·아이템 폐기의 특수 분기를 Ref와 맞춘다.

요청 ID를 사용자·프로필별로 격리하고 토너먼트 손상 projection을 fail-closed하며 실제 DB 및 Ref 차등 회귀를 보강한다.

app/game-engine/test/auctionBidCompatibility.test.ts

@@ -110,6 +110,7 @@ const runDelayedResourceBid = async (finishImmediately: boolean) => {
     const result = await auctionBidder.bid(
         {
             type: 'auctionBid',
+            userId: 'user-7',
             auctionId: 31,
             generalId: general.id,
             amount,
@@ -155,6 +156,7 @@ describe('resource auction Ref compatibility', () => {
                 sentAt: '2026-08-23T00:00:00.000Z',
                 command: {
                     type: 'auctionBid',
+                    userId: 'user-7',
                     auctionId: 31,
                     generalId: 7,
                     amount: 500,